毕振山
“巴西很好，只是不会向美国政府屈服。”面对美国多方面施压，巴西总统卢拉依然选择强硬回应。
当地时间8月18日，世贸组织（WTO）网站公布了美方回复巴西方面的信函。美方在信函中表示接受巴西就“美对巴商品征收最高50%关税”一事进行磋商的请求，但美方指出巴西部分主张涉“国家安全”，不适用WTO争端解决机制。
同样是在8月18日，巴西政府向美国贸易代表办公室提交书面意见，表示美方所谓依据《1974年贸易法》第301条对巴西发起“301调查”缺乏依据。巴方在意见中指出，数据统计显示美国近年来在对巴西的贸易中保持顺差，不存在巴西政策损害美国贸易的情况。巴方重申不承认单边工具如“301调查”的合法性，认为此类做法与多边贸易体系的规则不符。巴方要求美方重新考虑其调查决定，同时表示巴方愿通过“建设性对话”解决问题。
自美国宣布对贸易伙伴加征10%“对等关税”以及将钢铝产品关税提高到50%以来，美国和巴西的贸易关系就逐渐紧张。今年7月，美国总统特朗普发文宣称将对巴西商品征收50%的关税，并要求巴西停止针对该国前总统博索纳罗的司法调查。
美方施压引发巴方强烈不满。卢拉回应称，巴西是一个主权国家，巴西的司法程序不受任何干涉或威胁。卢拉还多次反驳美方所称巴方在巴美贸易中存在顺差的说法，并表示将对美国的关税威胁采取“对等回应”。
7月15日，美国宣布对巴西发起“301调查”，以调查巴西在数字贸易和电子支付服务、知识产权保护、不公平的优惠关税等方面是否存在影响美国贸易的行为。卢拉随后表示，巴西不接受美方利用关税进行勒索。
7月18日，美方宣布对巴西最高法院法官实施签证限制，卢拉随后发表声明予以谴责，强调巴西“不接受任何国家指指点点”。
7月30日，特朗普签署行政令，宣布从8月6日起对巴西输美产品加征40%从价关税。尽管巴西的飞机、坚果、橙汁和一些金属产品得到豁免，但据巴西相关部门测算，豁免产品仅占巴西对美出口总额的44.6%，剩下35.9%的对美出口产品将被征收50%的关税，其他产品则面临25%至50%的关税。
美国“关税大棒”落下后，巴西迅速行动。8月6日当天，巴西政府表示已提交在世贸组织争端解决机制下与美国进行磋商的请求。卢拉表示，美国对巴西这样的主权国家发号施令“不可接受”。8月7日，卢拉与印度总理莫迪通电话，讨论深化巴印两国合作以及应对美国关税等议题。
8月13日，卢拉批准启动“巴西主权计划”。根据该计划，巴西将通过多项担保基金为受美国关税影响的企业提供优惠贷款，巴西还将与美国之外的贸易伙伴加强合作，减少对美出口依赖。8月14日，卢拉再次表示美国才是巴美贸易的顺差方。他还强调，巴西不会屈从外部压力。
按照卢拉的说法，巴美贸易只占巴西国内生产总值的1.7%。而根据巴西发展、工业、贸易和服务部的数据，8月前三周巴西对外贸易总额同比增长了4.8%。
有分析人士认为，虽然美国对巴西产品加征关税将对巴西贸易造成影响，但美国民众也将承受相关商品价格上涨的代价。巴西经济在短期内能够承受关税冲击，这使巴西政府有了更多的应对选择。
从目前来看，巴西仍然是两手准备，一方面准备好与美国谈判，另一方面通过世贸组织等机制与美国斗争。另外，巴西还在寻求拓展与拉美国家、印度以及欧洲等方的贸易关系。对于卢拉来说，这场事关利益与主权的“战斗”，可能还会持续较长时间。
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